Transformarea PFA, II si IF in societati comerciale - Proiect respins de CCR

Curtea Constitutionala a Romaniei (CCR) a declarat recent neconstitutional proiectul de lege care urmarea sa permita persoanelor fizice autorizate (PFA), intreprinderilor individuale (II) si intreprinderilor familiale (IF) sa se transforme in societati comerciale. Decizia a fost luata ca urmare a unei sesizari de neconstitutionalitate depusa de Inalta Curte de Casatie si Justitie, iar implicatiile sunt majore pentru micii antreprenori care asteptau o simplificare legislativa.

De ce a fost declarat proiectul neconstitutional?

CCR a motivat ca proiectul de lege nu include o procedura clara, completa si unitara pentru transformarea entitatilor fara personalitate juridica in societati reglementate de Legea nr. 31/1990. Simpla exercitare a unui drept de optiune de catre PFA, II sau IF, chiar insotita de depunerea unor documente, nu este considerata suficienta pentru a asigura continuitatea activitatii in noua forma juridica.

Principalele critici aduse proiectului:

- In primul rand, lipsa unei proceduri clare. Proiectul nu detaliaza modul concret in care transformarea ar trebui sa se desfasoare, inclusiv conditiile de fond si forma;

- Au fost identificate neconcordante legislative: Nu este prevazut cum sa fie reconciliate regimurile juridice diferite dintre OUG nr. 44/2008, care reglementeaza PFA, II si IF, si Legea societatilor nr. 31/1990;

- Aplicare neunitara. Redactarea defectuoasa genereaza interpretari diferite si, in unele cazuri, imposibilitatea aplicarii normelor.

Conform CCR, aceste lacune contravin principiului legalitatii, in special in ceea ce priveste calitatea legii.

Ce prevede proiectul respins?

Proiectul de lege, adoptat luna trecuta de Camera Deputatilor, prevede ca PFA-urile, II-urile si IF-urile ar putea opta pentru transformarea in societati comerciale dupa cel putin un an de activitate. Procesul presupunea depunerea la Registrul Comertului a unui set de documente, inclusiv:

• certificatul de inregistrare al PFA, II sau IF;
• actul constitutiv al noii societati;
• dovada sediului social;
• certificatul de atestare fiscala;
• codul de TVA (daca era cazul).

In plus, era stipulat ca noua societate va pastra datele de identificare fiscala si codul de TVA ale entitatii initiale.

Ce urmeaza?

Decizia CCR trimite proiectul inapoi in Parlament pentru reexaminare, ceea ce inseamna ca intreg procesul legislativ va trebui reluat. Parlamentarii vor trebui sa corecteze lacunele identificate si sa propuna o solutie legislativa clara, care sa respecte principiile constitutionale.

Ce optiuni au in prezent PFA-urile, II-urile si IF-urile?

In lipsa unui cadru legislativ care sa permita transformarea directa in societati comerciale, singura optiune ramane desfiintarea entitatii actuale si infiintarea unei noi firme, dar, acest proces presupune pierderea istoricului comercial, fiscal si bancar, ceea ce poate fi un dezavantaj major pentru antreprenori.

Perspective pentru viitor

Adoptarea unei legislatii care sa simplifice trecerea de la PFA, II sau IF la societati comerciale ar aduce beneficii importante, precum reducerea birocratiei, continuitatea activitatii economice fara intreruperi si, cel mai important, pastrarea istoricului fiscal si comercial.

Concluzie

Decizia CCR este un semnal clar ca orice schimbare legislativa trebuie sa fie bine fundamentata si coerenta. Transformarea PFA-urilor, II-urilor si IF-urilor in societati comerciale ramane un deziderat important, insa necesita un efort legislativ suplimentar pentru a deveni realitate.